從“與湖爭水”到還水于湖 滇池治理邁步新起點

   被譽為“高原明珠”的云南滇池，自上世紀80年代開始出現嚴重污染現象。當地政府對此高度重視，自1996年后的20年左右，已投入近500億元治理滇池。治理滇池取得了一定進展，但滇池流域的生態環境現狀仍需進一步改善。
　　
　　據公開資料，由于滇池污染存量大，水環境承載能力低，面源污染治理等還不*，入湖總氮、總磷等指標仍然超過滇池水環境承載能力。從1998年到2013年，滇池流域GDP從12.95億元增長到2322億元，增長約178倍；城鎮人口數量從117萬人增長到375萬人，增長2.2倍；城鎮建成區面積增加了229平方公里，增長1.6倍。在環保措施跟不上的情況下，這樣的發展速度無疑讓滇池承受著巨大的環境壓力。
　　
　　事實上，從滇池治污啟動以來，出現了治理目標不斷落空的“循環”，滇池不少區域的水質仍屬劣V類。為了還滇池一片凈水，9月初，云南省委常委、昆明市委書記程連元在中國昆明市第十一次代表大會上表示，到2020年，滇池湖體富營養水平明顯降低、水質達到Ⅳ類水標準。
　　
　　20年來已投入近500億元
　　
　　時間回溯到上世紀80年代中后期，因為流域內農業發展和工業化、城市化進程加速，導致污水垃圾得不到及時有效處理，引發了滇池一系列的生態環境問題。
　　
　　《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃（2016—2020年）（聽證稿）顯示，滇池流域水污染源主要包括陸域點源、農業農村面源、城市面源和水土流失。2015年，滇池流域污水排放量3.6億立方米，陸域主要污染物入湖量分別為化學需氧量3.97萬噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。
　　
　　“滇池清，昆明興。”這句昆明人出口成誦的話，反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。
　　
　　實際上，從“九五”時期開始，滇池就被列為全國重點治理湖泊，治理投入不斷增加。從1996年到2015年，20年來各級政府投入近500億元。2015年，來自昆明市人民政府的材料顯示，20年來，滇池治理累計完成488.93億元。
　　
　　對于滇池治理，《規劃》顯示，經過近20年的不懈努力，滇池水污染防治成效逐步顯現，營養狀態已由重度富營養轉變為中度富營養，水質企穩向好，藍藻水華發生規模和頻次不斷下降，流域生態環境明顯改善。但湖泊富營養化仍然存在，產生規?；孱愃A風險依然較大，水生態系統仍然脆弱。
　　
　　水質持續改善
　　
　　但不可否認的是，2015年底滇池已實現了“三基本”的目標，即滇池草海湖體水質基本達到Ⅴ類，外海湖體水質基本達到Ⅳ類，主要入湖河道水質基本消除劣Ⅴ類。2016年上半年，滇池外海與草海水質均由劣Ⅴ類轉為Ⅴ類，營養狀態均為輕度富營養，主要污染物大幅下降。特別令人興奮的是：今年1到8月，滇池全湖總體水質穩定保持在Ⅴ類，這是近20年來出現的情況。
　　
　　一直以來，滇池治理工作備受關注。黨、高度重視滇池治理工作，把滇池治理列為我國生態環境保護和水污染治理的標志性工程之一，連續4個五年計劃將滇池納入重點流域治理規劃；省委、省政府把滇池治理作為全省和昆明市生態文明建設的突破口；昆明市委、市政府把滇池治理作為事關昆明發展全局和生態建設的大事來抓，全力開展滇池流域水環境綜合治理。
　　
　　截至目前，滇池截污治污系統已基本建成，日處理規模達到146.5萬立方米，出水水質均達到一級A標準，污水處理能力全國；河道綜合整治工程收效顯著，主要入湖河道黑臭水體基本消除，河道景觀明顯提升；農業農村面源治理取得積極成效，建成885個村莊生活污水收集處理設施;生態修復與建設成效顯著，新增滇池水域面積11.51平方公里，建成湖濱生態濕地3600公頃，歷*出現“湖進人退”，流域生態狀況明顯改善；外流域引水及節水工程作用顯現，牛欄江—滇池補水工程建成通水，每年可向滇池外海和草海補水5.66億立方米。
　　
　　滇池泣血的警示
　　
　　2016年是“十三五”的開局之年。已經治理20多年的滇池，又將邁向新的治理征程。
　　
　　昆明市的公開表態是：各級各部門要繼續把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程，轉變工作理念，創新工作方法，提高工作標準，加大工作力度，下更大的決心把滇池治理好，還滇池一湖清水，實現滇池水質的根本性好轉。
　　
　　基于對滇池治理復雜性、艱巨性的認識，昆明市決策者提出的治理路徑更加、更加科學：進一步完善控源截污體系，突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理，加速滇池生態修復進程，實現滇池“以污染治理為主、力促水質持續改善”向“以生態修復為主、保護生態系統健康”的戰略性轉變。
　　
　　2015年8月初，程連元履新昆明市委書記。上任后*次調研，他就安排一整天時間專題調研滇池治理并有精辟論斷：滇池是昆明的生命線，滇池治理是整個城市轉變發展方式的一面鏡子，也是我們工作的一面鏡子，時刻在檢驗我們是不是真正轉變了發展方式。
　　
　　滇池確實是一面鏡子！
　　
　　生態環境破壞容易治理難，恢復生態花費的資金投入不知比當初損害時得到的那點收入要高多少倍。滇池就是一個活生生的例子，其給予人們的警示就是——在生態環境保護上，一定要算大賬、不能只算小賬，要算長遠賬、不能只算眼前賬，要算整體賬、不能只算局部賬，要算綜合賬、不能只算單項賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。